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许善达:国企民企都需要调整资本布局

2019/2/16 20:59:00

2月16日,联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达在“中国经济50人论坛2019年年会”上表示,调整资本布局应该在各项改革措施中优先考虑,包括国有资本和民营资本的布局调整。

调整资本布局的第一项是国有资本划转社保。2017年底,国务院决定,按照10%的比例划转部分国有资本充实社保基金。许善达认为,实际上10%是不够的,但是这个方向应该明确。划转10%国有资本,解决了企业和职工的社保缴费问题,同时这一举措使国企和民企均受益,不仅降国企的社保缴费率,实际上是降全社会的社保缴费率,这样使得国有资本的盈利使全社会受益,直接使所有的职工都能享受到国有资本增值的效果。

2018年国资划转社保的金额并没有达到要求。许善达表示,以全国的国有资本总量约四五十万亿元计算, 10%应该有4-5万亿元。根据国资委公布的央企划转社保数据,2018年只划转了几百亿元,说明这项工作的进度很慢,造成降低缴费率等改革很难推进。许善达提出,在降低社保缴费率的同时,要进行全国统筹,推动这一方案难度很大,需要加大力度完成。

许善达提出,国有资本布局调整还可以在去杠杆方面发挥作用。一部分国有资本沉淀在一些与国计民生关系不太大的领域,这些领域往往资本金不够,负债率很高。如果把国有资本从一部分非国计民生领域退出来,补充到国有资本一定要覆盖的领域,既能够降低杠杆率,降低融资成本,也能给民营资本带来一个新的投资空间。

许善达还提出,资本布局的调整包括民营资本。很多民营企业以股权质押借来的资金却用来炒股、投资房地产,这是不应该提倡的方向。民企融资后,应该去投入研发,来发展经济。所以至少一部分民营企业也需要做调整资本布局的工作。





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