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妥协方案两面不讨好 特朗普深陷政府"关门"危机

2019/1/22 8:58:00

在政府停摆持续将近一个月后,当地时间19日,特朗普主动提出了“妥协”方案,欲以“追梦人”计划交换边境墙预算。但特朗普在压力之下做出的妥协,一方面被民主党对手迅速否定,另一方面遭遇党内保守派批评,陷入了两面不讨好的尴尬局面。

对此,参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔承诺,本周内将采取行动,推动该方案在参议院进行投票表决。但另一方面,被视为特朗普民意基本盘代表的党内保守派人士发出强烈批评,指责特朗普在给非法移民进行”大赦“。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明21日接受21世纪经济报道采访时指出,现在已经走到了十字路口。比较积极地来看,所谓妥协方案出来后,已从“要不要妥协”转变成“如何妥协”,至少是提出一个方案了。接下来,大概率是从府会之间的“掷球”对决,转向国会内部的“勾兑”。

随着参议院共和党人麦康奈尔加入“战场”,刁大明认为,这场拉锯战已从特朗普与佩洛西两方之间的“针锋相对”变成了三方之间的拉扯,由国会共和党人作为“中间人”,至少能推动事情前进,应该是一个积极的信号。

民主党人不领情

根据特朗普的“妥协”方案,57亿美元用于建设南部边境的钢铁屏障系统提供资金;8.5亿美元用于加强技术、犬类和人力资源,帮助阻止毒品、武器和其它违禁品的流动;8亿美元用于医疗支持和临时住房建设等人道主义援助;7.82亿美元用于额外雇佣2750名边境特工、执法人员和工作人员;5.63亿美元用于支持移民法庭系统,包括雇用75名新移民法官团队成员,以快速处理移民法庭积压的80万件案件等。

作为“妥协“,特朗普提议为民主党人发起的”追梦人”计划(即DACA,“童年抵美者暂缓遣返”计划)和临时保护身份(TPS)受益者提供临时保护。具体而言,目前DACA受益者将获得三年临时身份,涉及约70万非法移民,他们将获得工作许可证、社会保障号码以及免于驱逐出境的保护。此外,为约30万名申请避难的成年非法移民(TPS)提供三年的暂时身份及保护。

民主党人迅速拒绝了特朗普的提议。目前来看,民主党人仍然坚持政府先开门,再探讨边境安全的立场。本周,佩洛西将会推动众议院就一项不包括边境墙预算的方案进行表决,并且表现出没有考虑与特朗普进行谈判的态度。

共和党内现分歧

除了面对反对党的严词拒绝,特朗普的提案在共和党内也遭遇意见分歧。一方面,部分共和党建制派代表的国会参议院共和党人表达了支持,比如参议院多数党领袖麦康奈尔就表态,将会在本周之内推动白宫版本的方案在参议院进行投票解决。另一方面,特朗普主动“妥协”在党内遭遇保守派强烈批评,认为特朗普在给非法移民进行“大赦”。

对此,美国副总统彭斯为特朗普辩护称,特朗普只是承诺为“追梦人”提供三年暂时保护,而不是“大赦”,更不是提供一条通往美国公民身份的路径。特朗普自己也发表推特说,“特赦”不是他提议的一部分。

随着政府停摆压力持续显现,特朗普面对的形势也越来越复杂,身上背负的压力也越来越大。“到底应该取悦谁?”有美国媒体发表评论指,特朗普看起来似乎已经陷入了左右为难的境地之中。

刁大明向本报记者指出,目前民调数据对特朗普压力更大,有五六成民众认为,特朗普应该为政府关门负责。也就是说,仍有三四成人支持特朗普,给了特朗普坚持的理由。但从态势上来看,特朗普坚持下去的可能性在弱化,“等到八成人都反对,剩下两成人支持,那就相当于沦陷了,这对他来说是很大的压力。”

在刁大明看来,政府停摆一两天的与停摆四周完全不是一个概念,“负面影响是叠加的,几何式的增长状态。应该说,两党和白宫对这个事其实没有太多预期和准备。”刁大明指出,如果今年3月1日债务上限调整前两党仍未达成妥协,对经济会有很大的负面影响。2020年财政预算也要从今年2月第一周开始提前计划。随着政府停摆时间拖长,双方的压力都很大,特朗普的压力更大。

这场美国历史上最长的停摆已经持续了整整一个月,超过80万联邦工作人员仍然被迫解雇或无薪工作。对于后续的发展,刁大明认为,未来一周,预计参议院会尝试推进白宫版本的投票。





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